这几年京城的人口越来越多，这已经是不可避免的事了。大量的人口跑过来，就说遣送回原籍，那都是屁话。因为肯定没事做，活不下去了，才往京城跑。
现在是土地私有制，也没有自己的份地,逼人回去那就是等于叫人造反。
加上运河问题，使得流民确实不少。
连满清那样的玩意儿，都知道“流民中谋生者，多系故土无田庐依仗之人，即还其故乡，仍一无业之人尔。不若听其自为觅食谋生”。
大顺自是比满清强的，这个道理还是懂的——主要是欧洲那边的雷霆风暴，还没有出现,也没有传过来。但凡传过来了，大顺保准会学习欧洲的先进经验，进行城市改造，免得弄出来街垒——是以现在，人口日增。
有句话说得好啊，是条狗也得托生在京城。虽说大顺现在还没出现街垒事件，但京城肯定不可能任流民造反，该赈济的时候，力度肯定也别别处大。
人越来越多，京兆尹对于无定河改造工程，那是相当的支持。
这些流民，要么在挖河、要么在修铁路、要么进煤矿。
而修铁路和挖煤矿的事，和他都没关系，那边出了事是工商部负责，反倒是还能帮他解决一下流民带来的治安压力问题，他自是支持的。
反过来要是没有松苏改革而出现的专门的工商部,负责一系列的官督商办的工商业发展,京兆尹绝对蹦着高反对修铁路、开煤矿这些事。
这是京兆尹的选择。
皇帝这边，其实问题更大。
京城的民生问题,是事。
除了民生问题，别的事也一大堆。
铸钱局，得用煤。
造炮厂，得用煤。
枪械、火器、铅弹、这些都得用煤。
大顺的白银，基本都集中在松苏地区。货币改革涉及的范围，也就是被拉入松苏体系的那些地方。
而松苏体系，本身就是个奇怪的体系。
比如说，福建的茶叶，是不能在福建出口的，必须要运到上海走海关出口；比如说江南江北盐政改革之后的盐税，扬州被废之后，上海就是盐业的金融中心和物流中心。
内部经济在不断发展，之前的白银，又大部分流向了南洋和东北大开发中。在松苏体系之外的地方，也得用钱。
而且各地其实都在发展，虽说速度不快，但技术扩散还是带来了一定的生产力进步。还有人口增多。
每年需要铸造的钱，也越来越多。铸钱肯定要在京城铸钱，监管起来容易，这每年用的煤，也就越发的多。
不铸钱还不行。
而大顺这几年的军事发展，也让皇帝认为，军械制造，肯定还是要放在京城周边。
枪什么的还好说。
大炮之类，放到别处，他也不放心。
这些都在逼着大顺，赶紧解决掉京城的燃料问题。之前就已经不少人铤而走险，去皇陵上砍树去了。
正好趁着这个契机，刘钰提出来了无定河治理工程。
他当初在松苏交权交的也痛快，回到枢密院也就是养老，皇帝也算是做一种诡异的恩赐——在皇帝看来，这就是补偿，功无可封、赏无可赏，这种情况下，又不想杀，那就最好给他找点事干，显得皇帝还在用他，按照君臣思维这也算是一种恩赐。
大笔一挥，拨钱也痛快，办就是了。
这几年漠河、黑河等地的金矿，已经逐渐有了收益，每年按照固定的额度报效的钱，也日益增多。
还顺带着解决了北方边疆的空虚问题，也解决了朝鲜国边境的越境移民问题。