两淮盐政使说的这桩公案，一杆子打到了前朝万历四十几年。
而这桩公案，其实就是大顺盐政改革的源头。也就是两淮盐政使说的“当初是饮鸩止渴，但不饮不行”。
也算是两淮盐政使心态崩了的那种类似于信仰、理想和现实出现了巨大冲突之后的信仰近乎崩塌的来源。
大体就是，当时私盐横行，甚至于一些行盐官，认为私盐畅销，利于百姓。
其实，这个单从道理上讲，是真的难以反驳的。
不管是儒家的仁义道德。
还是刘钰在欧洲那边鼓吹为了开门的自由贸易理论。
都没法反驳。
道理对不对？
太对了。
理论上，朝廷废弃盐税、废弃盐铁专营，全面的私有化、市场化，走私不再是走私，那么私盐也就不再是私盐。
那么，基本上按说就能推出来一个结论：盐会降价。有利百姓。
道理好像是对的。
但现实不是完美道理运行下的世界。
也没有一个无需考虑国防、赈灾、水利、教育、政府运转的完美世界。
这件事吧，其实就类似于英国的茶税问题。
英国茶税问题的解决方法，是增收窗户税弥补。大明废掉盐税，能收明白窗户税？没钱直接等死？
当时当地各地的一些行盐官，是有大义加身的，所以有此大义，是真敢怼的一引官盐都入不了管辖地的。
大义有没有用？
有用。太有用了。
有用到私盐贩子也觉得，自己的事业是正义的，是有减轻百姓负担这个大义在身的。
有用到查办私盐的底层官吏，面对私盐贩子的时候，内心也会先矮三分，觉得自己做的不对。
历史上，这种心态从明末一直延续到18世纪初，以至于很多地方确实就是在心理上对私盐贩子矮一头。
心理上先认为错在自己、自己理亏。
这种心态非常好理解，而且屡见不鲜，久后亦多常见。
明确来说，就是意识形态层面彻底崩了。
这种事，不能诛心地去讲，说是行盐官一定是中饱私囊，收了私盐贩子的钱、沆瀣一气狼狈为奸三七分成之类的。
虽然大部分确实是，但毕竟波士顿倾茶不也是开国之始、喜迎荷兰入主伦敦削弱王权也是光荣革命嘛。
不能诛心，便可以假装这就是萌芽意识的觉醒。
断章取义地讲，这都快进到古典自由派经济学了，这不算的话，那什么样才算？
只不过，觉醒的下一步，应该是起兵摁着皇帝的脑袋立出大宪敢不同意就绞架伺候、镇压明末农民大起义吊死所有的农民起义军屠尽所有破产小农、北伐鞑虏。
结果三件事，一件都没干。
真就是烂泥扶不上墙，当不了统治阶级。
在这个大背景下，大明应天府治中袁世振被扔出来出来整理两淮盐政，解决已久的问题。
盐政崩坏，表面上看，是盐引太多，盐不够，生产似乎不足。
这盐引，其实有点类似于“国债”、“债券”，只不过朝廷是用盐税来还，这也很正常，欧洲各国这时候发国债也是用税收什么的做抵押。
只不过，兑付无力。
这是开国时候的胎里病，中央财政不足，治不了。
只能不断“借贷”、“超发纸币”，维系生计。
加之藩王搞盐引、豪族权贵搞盐引、挂靠、入股、三百斤的引敢运三万斤等等等等……
这个就非常好理解，虽然说明太祖当初说，任何人不得破坏盐政，否则杖一百。但。
就不提后来皇帝带着藩王自己违反，胡乱分盐引之利，崩解国防动员体制。
就说仿佛刘钰这样级别的官员，找个白手套去弄盐，手里拿着三百斤的引，装了三万斤，报上后台名号，当地官员还能真管呀？
万历四十五年，一些商人手里的盐引，要兑付支取，可能都要排到他妈西历1644年了。
前朝中央集权崩溃，管辖无力，民间的“商业氛围”，极为浓厚。
投机、倒把、囤积、期货，那简直是玩出来花了。
好比你是个负责销售运输盐的商人，你拿到了盐引，到了盐场，发现没盐。
算算时间，哦，你想拿到盐啊，那等两年后吧。或者，你要着急，你在淮北取三分之一、去淮南取三分之一、去长芦取六分之一、去福建取六分之一。
这时候你咋办？
资本又不足，这两年根本等不起。去淮北淮南长芦福建走一圈，路费比盐引还贵。
这时候，有垄断大资本找到你，说兄弟，你这盐引卖给我吧，我这有明天就能取盐的盐引。你这个盐引，60两银子卖我；我这个明天就能取盐的，150两卖你。别说两年，老子的资本，五年也周转的起。
你说我这盐引值100两，你那盐引也值100两，我觉得我里外里亏了啊。
垄断大资本告诉你，随便，自愿啊，不强求。你要愿意等呢，你就等呗，或者去福建取盐运到河南去卖嘛。可不是逼你，咱们公平买卖，契约交易，就像是佃户租地主的地一样公平，纯粹自愿。
没办法，买吧、卖吧，难道还真等两年啊？
这种情况，想解决，也很好解决。
但就像是叙州府尹牛从昀说的那样，造反，是最高法理，是唯一可以全盘不承认之前所有契约，不管是明文契还是习惯契的最高法理。虽然他用错词了，单纯的造反并不能全盘否定之前的所有契约和法权基础，但意思到了。
然而当时的大明朝廷想要解决，却是无解的。
袁世振去了之后，怎么办？难道不承认这些盐引？他敢不认，明天就得死。