大明世祖正文卷第四十一章番薯和移民“老臣略有耳闻，只是陛下，何必新增一司，直接让某一清吏司兼职即可。”
王应熊无奈道，新设一司又得增加官吏，何必呢？户部哪个嫌弃权力小？
“兼任则权责太轻，这可是涉及几百万人。”
朱谊汐直接否决了其提议。
户部负责范围非常大，它管理着全国的财政、民政、人口户籍、国土资源、地下矿藏、海关、税收、审计等等，加上商税司，合计十四个清吏司，为六部之最。
每个清吏司兼管一省或者数省钱粮，所以别看如今二十四个省级地区，但依旧管理的井井有条，除此之外，每个清吏司同时兼管一项全国性的专门事务。
比如，浙江司除了掌管浙江的民政钱粮外，还负责统计全国人口和谷物；云南司兼管漕运粮食；贵州司兼管钞关；江西司管理全国各地的协饷；广西司兼管采矿、铸币和内仓出纳；福建司兼管抗震救灾；百官、勋贵、宗室的俸禄就分配为陕西清吏司负责。
这样倒是节省了官位，让一个人干几份岗位，但缺点也明显，权责不分，政务冗肿。
瞥了一眼王应熊，朱谊汐暗道，最近中央变更太多，等你致仕了，户部老子一定拆个稀碎。
“移民司成立刻不容缓。”
皇帝语气不容置疑，王应熊不得不应下，这开支又得增加了。
他也知道，移民问题也到了刻不容缓的地步了。
户部秋税预估中，关于户籍的增补也陆续进行。
陕西，山西二省的人口预估出炉，情况十分严重，陕西九府，只剩下不到四百万人，且集中在关中平原和汉中府，榆林，延安，庆阳，洛川陕北四府，加一起不足百万，而在万历天启年间约莫千万。
河南最惨，崇祯年间被打烂了，至今只有两百万，死伤逃亡千万计，这两百万还多在河北彰德四府，岂是一个凄惨了得。
长达近二十年的战乱，瘟疫，旱灾，让北方元气大伤，外加甘肃，宁夏，绥远三省新立，正是缺乏丁口垦荒。
如果要恢复正常生产，户籍缺额近千万。
而江南三省丁口繁盛，仅仅预估，就超过了三千万，户部内部探讨，觉得四千万都没问题，尤其是江西，两千万不在话下。
还有许多隐户，更是难以道计。
“仅仅江南一地，足以迁移五百万无地，少地百姓。”
王应熊感慨万千，来到户部，他才知晓南方到底为何如此重要了。
“湖南填湖北，江西填河南，浙江，安徽，江苏，凑个五百万出来，酌情安置在甘肃，绥远，陕西几省，慢慢来，这是十年之功。”
“陛下，这么多人，需要的钱粮是海量的，没有十来年，户部也没钱粮安置。”
王应熊苦笑道。
“先从短距离开始，湖南填湖北，四川填河南倒是可以先开始。”
朱谊汐精神振奋道：“凡迁移者，每户分田五十亩，三年免税，半税两年，五年免徭役。”
在封建王朝，对于垦荒最大的力度，就是三年免税，听起来不错，实际上施行起来却猫腻十足。
如，朝廷在正月发布，抵达地方时或许刚入秋，这时候荒地早就开垦了，税收如故，亦或者丫一阵子，只能典卖新地，为他人做嫁衣。
而免税不免徭役，则使人奔走不歇，家破人亡只是等闲。
要不怎么说，官字两张口，满满的是吃人。
而如今，像这种惠民的政策，朝廷都会通过公报广而告之，严谨地规范开始和截止日期，以防有人趁机生事。
“户部，实在是没钱啊！”