首先是黄册的重新编修，静海县衙役不足，半年的功夫，才梳理了整个县的三成，就已经卡住，难以进展。
更关键是，伴随着新政的展开，通判，商税，种种措施与地方士绅矛盾极多，县衙很难贯彻落实。
最后来了一句感叹：“亲民官难做，昏官也难做……”
商税涉及到了地方士绅的切身利益，而通判的设立，则渐渐侵害到地方保守的司法权体系。
说白了，村规，乡约，就是束缚农民的绳索，私刑屡见不鲜。
就连死罪，在那些保守的村民看来，也是他们应该的，县衙决不能干涉，也不允许干涉。
这让县衙的威势难以下及村乡。
郑森对此一直在努力。
任免大量的里长、保长，宣扬教化，并且强调地方私塾老师的重要性。
效果不错，但如果想要在县里如臂挥使，则是极难，
他最大的功劳，就是让通判对于全县有了具体的司法权，从而树立了衙门的威信。
“县尊，府里要求咱们送赶考的举子们去保定汇集……”
“春闱到了吗？”郑森一楞，旋即笑道：“好了，好啊，知道了。”
对于这些赶考的举人，县衙不仅要派专人护送，并且还要送上路费，可谓是殷勤至极。
因为那些举人，在地方上有着其巨大的威势，甚至某种意义上来说，话语权不亚于他这个知县。
无论是秦汉时期的里亭，三老，还是如今的里甲，都是地方本土人。
只是在以前为豪强，如今为士绅罢了。
好多人吹嘘，说秦汉地方控制力强，能够直接对百姓进行控制。
但实际上，换汤不换药，如果其基层组织真的那么强，怎么会有土地兼并，世家豪强怎么起来的？
里甲制和秦汉时期的里亭三老，并无不同，制度再好，担任的都是地方士绅。
例如，项羽作为通缉犯，在江东逃了十年，秦廷根本就抓不到，何来控制力强？
某种意义上来说，而明清对地方的控制，更上一层楼，破家知县，灭门知府，可不是说说而已。
“县尊，案子审好了，这是卷宗。”
通判很识趣，亲自送来了这个关于知府小舅子的案件。
李成，秀才出身，去年省试考出的官职，担任本县通判。
从一开始的木讷和无知，但如今的驾轻就熟，只需要短短的半年时间，可见官场对人的塑造是极强的。
郑森笑道：“怎么劳烦通判亲自送来……”
案子并不复杂，知府小妾的弟弟，因为争风吃醋，打伤了一位商人，并且还不罢休，直接掠夺了其家产。
这样一来性质就恶劣了，一个流放是避免不了的，这也是知府来求情的原因。
“不错！”
郑森浏览了一番，赞叹道：“这种人，三十大板还轻了，只是流放至贵州，怕是不成，那里要打仗了，到时候可没人管他。”
“判处去琼州吧，那里安生，让他跟瑶人一起待着——”
听到这个建议，李成一笑：“还是县尊思量的周到。”
“你且放心，本县事本县当，岂能容上头干涉？”郑森对于其配合很满意，郑重其事道。
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