荀悦在《申鉴》评价了从西汉开国论述到了东汉末年两汉的错误政策，抨击曹操的专权，高呼改革。其言生涩，若不是刘禅身为帝王，并且从后世而来，要不然读起来也是颇为艰难。
看了半响，刘禅长叹了口气，将《申鉴》合上，揉了揉眉间。
他似乎感受到了荀悦撰写《申鉴》时的无奈，自己身处朝廷之中，却无能为力，只能在书中抨击两汉对土地兼并的手足无措，以及东汉末年制度的混乱。
对就是手足无措！作为新兴的大一统帝国，西汉根本不知如何应对土地兼并。作为他后继者的东汉也只能对旧制度的缝缝补补，度田都只能在光武在世之时，勉强为之，甚至都做不到西汉武帝时的限田政策。
但自己又能怎么做呢……
董允似乎察觉到刘禅的异样，放下书卷，问道：“陛下为何而叹？”
刘禅指了指《申鉴》，不由起身感慨，说道：“朕为不得见荀仲豫（荀悦）而叹，如此之才，却不闻于世，实为可惜！”
“议两汉之失，呼革兴之要。却不得其主，岂不悲哉！”
“若朕只能继汉之制，却不能革汉制之兴。朕之大汉与后汉之汉，有何区别，即便能中兴，或百年之后亦亡也！”
刘禅直腰按剑，看着滚滚流逝的江水，临江而叹，说道。
不得不说，居其位，忧其思。
时隔八年之后，刘禅再一次发出改制之念的期盼。
不同于八年前，大汉内外交困，人心不安，即便有强烈的改革愿望，但为了北伐也不得不委婉行事。数年间，除了将地方军权、行政权分离，以及将郡功曹任命权回收之外，进行了中央集权，其他的几乎没有大的改变。
而此时的大汉，更具有一股朝气，似乎有能力，也可以进一步做出大的一些改变。
董允似乎被刘禅的浑身散发的帝王之气而感，迟疑半响，问道：“敢问陛下之意是？”
刘禅转过头去，勾起嘴角，展开双手，霸气说道：“朕之意，无他，唯改制尔！”
这是刘禅除了向诸葛亮外，第一次向外人透露自己的想法。
董允脸色大变，上一个高呼改制的还是王莽，直接改得天下裂变，群雄并起，历经数十年，才由光武中兴。
刘禅看着董允阴晴不定的脸色，笑着问道：“休昭之意？”
董允沉吟良久，拱手说道：“臣才浅薄，无法知晓陛下深意。只是望陛下申王莽改制之失，以鉴之。”
一向刚直的董允，面对兴头上的刘禅，也不敢直言劝谏，委婉地用王莽改制及申鉴之意规劝。
王莽改制，也是颇令人叹息。王莽可以说是眼光独到，看到了前汉当时社会的问题，比如土地兼并以及奴婢泛滥这两大问题。但可惜的是，王莽一系列举措脱离了实际，一个将私田改为王田的诏令直接将整个天下逼反。
刘禅不可否只，挥袖负腰，笑而不语，看着江水。心中思虑万千，别看刘禅喊着改制，但是具体要问怎么改？
或许刘禅自己也不知道，不过庆幸的是，刘禅还能借鉴后世之制。
《汉纪·光文帝纪》建兴八年，中祖读《申鉴》，临江而叹曰：‘前汉将亡，王莽改制，不得其果，后汉复之，又传二百载。犹如将倾大厦，本应复治，光武却修，故后汉亦复前汉亡国之貌。’