丁毅的方式是逐步蚕食，慢慢用自己培养的人，替换原来的官员和小吏。
等大部份人被替换掉，他自然可以按自己的方式来做事。
于是他听完之后，沉默了一会，看向众人。
现场有刘元，杜如海，严雄，周有根，方多台，杨端，宋祥等人。
王卫忠因为要出兵，今天不在，正在准备兵马器具和粮草等事。
“我要成立--”丁毅缓缓道：“登州办事处。”
众人宁神细听，也不敢出声。
丁毅之前也成立过，当时路超在，小范围的知道，做的事也少。
但现在不同，他要逐步控制登州全境。
“杜如海为办事处管事，全权处理办事处民政，农事等事宜。”
办事处下设民事科，，教育科、匠作科（这边也是不造只修）安置科（主要负责流民安置），矿产科，医学科，税务科等。
刘元脸色凝重，这些科大部份功能在登州府内都有，丁毅显然要单干了。
丁毅这时看向他：“后面这几年，你逐步把我们各科的人，替换掉原来登州府的吏员。”
官员不好随便换，但吏相当于聘用人员，随时可以换，丁毅打算把自己人，一步步换掉所有的吏员，包括捕快，衙吏等。
“明白。”刘元深深的点头。
“成立32营。”
严雄为营正，杨端为副，从金山左所和海阳所等千户所囤兵抽三千人，全部转为战兵，配置同旅顺步兵营。
另从流民中选三千精壮，替换到原来各千户所囤田，或不够三千，就以后慢慢补。
因为这次王卫忠出去打仗，丁毅让严雄组建一营兵马守登州。
他们几个千户所有八千囤兵，农闲时都在训练，一年多下来，现在随便组织起来，就是一支战兵。
这样的话，丁毅又要多给三千战兵发饷，支出多了点。
但这是杜如海能承受的范围。
前面说过，这几年他手上已经囤积了有四十多万两银（包括丁毅当年抄大户的没用完的钱都在他手上）。
虽然这边的盐利还是算在旅顺收入和支出中，所以没在此列。
但这边的收入有囤田和矿产，还有登州城的商业行为。
因为丁毅当初占了登州城很多商铺。
现在登州城人口缓缓恢复，这也为他们带来一笔收入。
按杜如海估计，他们自己的田，今年秋收后，若没天灾影响，当有40万石粮左右。
除开分田的和囤田流民自己应得，应该还有15万石余下，相当于税收为15万石，证明这边的税比济州轻多了。
引流灾民和自己用掉，大概要10万，估计最后可以存五万石。
当然，按丁毅的规定，流民呆在登州时间越长，上缴的粮越少，后面丁毅收的会越来越少。
最终定格在每亩两成税，相当于济州岛一半。
那样收上的粮，也就足够他们自己用，估计不会有的存。
所以除了让流民囤田外，自己也要囤，即从流民中挑选精壮，做为囤军，边囤田边训练，将来田种好了，转为战军，而他们自己的田，则从流民中找佃户继续种，这样收成就能大于两成，至少可以拿到四成，甚至五成。
按丁毅的说法就是，前期人少，先把用分田把流民稳在当地，后期人口有多，就不给田，只找佃户，从而保证自己的用粮。