这项法令的主要目的是将害人的异类与那些愿意向善的异类生物区分开来，维护善良和中立倾向的异常生物的权益，打击邪恶的异类。
条例的开篇就讲明了本条例的主旨，志在打造一个普通凡人与所有愿意向善的异类和平共处的和谐而又多姿多彩的大融合社会。
然后就是对所有想要进驻领地的异类的登记规则，包括异类的种族，社会关系，生活习性，居住地，维生手段等等，都需要进行详实而又准确的登记。
这些登记资料并不会被公开，而是作为秘密档案进行留存，并建立专门的档案管理部门，部门全称为异常生物档案登记及核实、异常突发事件稽查处，简称异稽处。
接受登记的异类生物必须在其所登记的相应区域居住，且所从事的谋生工作、种群数量等等也必须与登记内容相符，异稽处会不定时的对这些信息进行核实。
正常情况下异稽处不会干涉异常生物平日里的生活，但当异常生物的实际情况与登记情况出现差异时，异稽处有权力要求该异类对此做出解释和说明，如果异常生物做出一些不配合的举动，异稽处就有资格提请对该生物做出处罚，包括从限制自由，到驱逐出境甚至镇压格杀等不同程度的处置，并对相应的处置缘由对（异类）社会做出解释说明。
当然这项法令肯定有着许多疏漏，但并不妨碍它在整个本地文明中的开创性地位，这部条例几乎可以说是，费伦大地上的第一部对异常生物在人类社会中的社会地位进行定义的初级法令。
威廉对于自己所颁布的这部条例的历史意义并不是很在意，他的主要目的其实是为了自己身边的人做打算，当然也为可能存在的下一步全民户籍登记作铺垫。
第一个进行异类登记的并不是鬼婆纳格巫，而是威廉身边的人，包括威廉自己。
威廉对自己的登记是一个拥有火焰领主位格的人类领主。
菲妮雅，一个拥有一半霜巨人血脉的半巨人，威廉的妻子。
墨骓，一个毛色变异的飞马，威廉的坐骑之一。
小米莎儿和蜜露娜没有得到登记的资格，这让两个小丫头很是不爽，并为此生了很大的闷气，她们迫切要求要与威廉共同进退，而另一个小家伙塞露尔则甚为懊恼自己不是一个异类。
当然这些都是小问题，真正的关键点则是对威廉的仆人的登记，这才是威廉颁布【异常生物实名登记条例】直接原因。
图尔穆，来自火焰世界的火巨灵长老，烈焰军团的临时统领，威廉的仆从。
海瑟薇，来自无底深渊的慑魔，擅长召唤恶魔的恶魔，威廉的仆从。
当这两个异类被登记在册时，所有有资格观看登记内容的人全都惊呆了。
领主大人，您放出的这两个雷有点大啊！俺们一时之间可是承受不住！还请高抬贵手！
有了领主在开头打样儿，后面对异类的登记工作可就顺利多了，但凡有哪个怪物不想配合，登记人员直接把领主大人及其家属的登记信息亮出来，道：
“咋样？连领主大人都以身作则的积极配合，你还敢翻天扎刺？是不是不想在这儿混了？！”
然后所有的扎刺异类俱都乖乖的配合了，当然具体它们是因为领主大人的高风亮节而被感动，还是被领主及其身边的那些凶悍存在的登记信息给吓住了，才不得不低头认怂，那就不好深究了。
总之所有异类的登记工作算是比较顺利，很快就完成了初步的登录和排查，当然这也跟这里的异类数量比较少有关，毕竟大头可都被威廉提前给闷在地下城里烧死去球了。
接下来就是领地建设的时间，威廉组织人力开始对瀑布镇的地表进行规划，当然这里面的拿主意的主要还是威廉自己，毕竟他前世的绝大部分城市规划足以甩出费伦当地人几条街之外。且不说别的，单只一个下水道排污工程，除了几个从古老时代流传下来的老城区，费伦的大部分城市村镇都是不合格的。
举个例子，深水城的地下排污系统传承自古代城市，建设的跟地下城市一般富丽堂皇。然后北地的其它城市有样学样，把本应建造的地下排污系统建设成了地下城（其它地区差不多也是类似的情况）。
威廉虽然没有学过城市建设类的专业知识，但是他却是见多了各种模板的城镇布局，当然这也跟他以前的职业有关，侦查和熟悉、掌握城市地形却是佣兵保镖所必不可少的一项基本素质。
绝大部分身强力壮的劳动力，按照性别、年龄和特长被分成了不同的小组，开始建造瀑布镇的地上建筑，也就是各种规划好的房舍和街区市场建筑。
法术在建筑方面有着令人惊奇的作用。不说其它，仅仅【化石为泥】和【化泥为石】这两项法术，在建材开采和加工、以及地基建造方面，就有着常人所不能及的效率。
而类似的法术还有很多很多。
当然这些具体的事务威廉并不关心，他却是放任人们自由发挥。威廉只是在理顺了工作框架之后，就只抓大略方向和政策，比如实施以工代赈的方式，为那些初加入的身无余财的难民发放食粮和生活用品。