项文曜看出苏城的郑重，他坐直了说着：
“下官与王爷所见略同，这两套方案都不太好，但是却是依着现行的官制之下，最好的方案。”
苏城摆了摆手：
“三司之制，在中原各省已经呈现不妙之势，各省之中，布政使、按察使、都指挥使的权势逐渐落入巡抚之下，原本只是临时差遣的巡抚，大有取代两司的趋势。”
“这里面的门道，诸位吏部的官员，有知道的，也有不知道的，但是在西域套行这两套方案，却根本不行。”
项文曜脸庞微红，这两套方案拟定之时，他也是出了力的，虽然到了西域之后，他也意识到西域不同中原，但是这样直白的被否决了，心中还是有些不舒服。
“那依着王爷的意思呢？”
苏城大手一挥：
“按照地域，将西域划分为东南西北四省，北省以哈密为省府，南省以于阗为治，直接派巡抚，总领一省政务，各省置百户千户管军。”
项文曜沉吟了会子，他开口问着苏城：
“既然如此，那东省呢，是否整合关西七卫，以沙州或者嘉峪关为治？”
“于阗已经到了我大明国界最西，这西省又从何而来？”
苏城笑了：
“我现在是无法消化于阗到沙州一线的地域，否则绝不会让东察合台汗国的大汗能够安稳的回到哈实哈儿。”
“再等上几年吧，等到蒸汽机车成熟，我大明将这些地域都消化了，我再来攻取这西省。”
项文曜闻言瞪大了眼，走到悬挂在墙上的舆图前，伸手在舆图上比划了一下：
“从这儿到这儿，这地域可广袤啊，王爷！”
苏城点了点头：
“察合台汗国已经被我搅乱，内斗不止，再有几年，说不定不需要我大明动手，这汗国就自己衰落了。”
“还有一个罕东左卫的班麻思结父子，还在东察合台汗国内活着，我没有跟他们要这两人，就是留着这个借口，好有个起兵的理由。”
项文曜目瞪口呆，王爷这是已经埋下了陷阱了啊。
“王爷说的，我也赞成，下去我就整治方略出来，请王爷过目，到时候再请王爷副署，呈报朝廷。”
苏城摆了摆手，示意项文曜自去。
等到项文曜去了，苏城将霍瑄招来，吩咐着说了：
“于阗到扯力昌，到若羌，再到沙州，到京城，都是未来要设置道轨的，你以我的名义写文，请朝廷调拨枕木，以铸造道轨。”
霍瑄领命去了。
苏城站在舆图前，看着地图上的标注，现在开始，要打造从于阗到扯力昌的道轨，然后是若羌，沙州，嘉峪关。
按照丝绸之路的规划，这一处处的城池，都用道轨连通，才能让这些城池发展起来。
这又是个几十年才能完成的活儿啊。
到时候，哈实哈儿、阿克苏这些地方肯定就已经被打下来了，还要继续修道路，这是个长期而艰巨的活儿啊。
恩，哈实哈儿，班麻思结父子应该是在这儿，若是也先不花没有把两人砍了，这俩人就赶紧走，否则等到自己一要人，也先不花就把人交出来。
打他都没有理由。
……
哈拉和林，班麻思结见到了瓦剌部首领赛刊王。
因为在与大明的大战中受了颇重的伤，落下了病根，赛刊王的身体一直不好，再加上蒙东蒙西各部大乱，赛刊王就一直留在哈拉和林修养。
班麻思结见到赛刊王的模样，是有些不屑的。
昔日瓦剌部多么有名气，领土贯穿漠北，代表大元王廷的鞑靼也要矮上一头，靠着蒙东诸部的支持，才能与瓦剌部抗衡一下。
现在的瓦剌部，蒙西草原都不能为他独有，阿拉知院占了一部，卯那孩的势力探过来，也占了一部，南部区域，更是被明军占据大半。
关西七卫那边就更不要提了，原来伸出来的爪子被剁干净了。
现在的瓦剌部，只有卫拉特蒙古一部，保有哈拉和林与周遭的一部分地区了。
“我代表东察合台汗国的也先不花汗，是来与贵部结盟的。”
班麻思结心中颇是不屑，但是也先不花的命令他又必须听，关西七卫没了，班麻思结父子现在完全是无处可去。
听到与东察合台汗国结盟，赛刊王是有些排斥的，这些人曾经都是太师的手下败将，现在竟然要与我结盟，平起平坐了。
“结盟没有问题，但是我们能得到什么？”
赛刊王看着班麻思结。
瓦剌部龟缩，势力范围小了，赛刊王跟孛来现在心心念念的，就是夺回丢失的土地，其余的，赛刊王都认为是没有诚意。
班麻思结闻言说了：
“当然是铁骑襄助，夺回旧土了，赛刊王殿下。”
赛刊王笑了：
“那好，但是我要知道，你班麻思结的对手是谁，东察合台汗国的也先不花汗的对手，又是谁？”
班麻思结哈哈笑着：
“当然是明人，我班麻思结与明人不共戴天。”
旁边的护卫头领莫日根有些意动：
“班麻思结大人，这明人领兵的将领，是哪个？”
班麻思结闻言一愣，他对这个还真没关心过，虽然被苏城一路赶，从土林堡到嘉峪关，再到沙州，再到哈实哈儿。
但是，班麻思结真不知道自己在与谁打仗，与明人的那个大将军做对手。
对于草原人来说，这重要吗，反正都是打不过人家。
“都一样，反正都是明军将领。”
班麻思结脸不红心不跳的说着。
莫日根鄙夷的看了班麻思结一眼，这个劣货，明人跟明人可是不一样的。想当年，也先太师纵横漠南的时候，明人将领没有一合之敌。
直到后来，苏城来了，还是原来的那些明军，但是太师没有胜过，被赶的如丧家之犬一样。
最后连命都丢了。
莫日根试探着问了：
“是苏城吗？”
旁边，赛刊王与旁边的孛来对望一眼，都看到了对方眼里深深的忌惮。