因此朱由检必须想出一个折中的办法，既能震慑地方，又保证中枢的财政不受影响。
如果是那样的话，就干脆将一总兵马驻扎在一府的治所所在，而大明的府、州一级单位，则是有163个府与37个直隶州。
按照折中的办法，那就是需要十二万一千二百人，近四十个外拱卫营。
大明两京十三省，除去两京以外，平均下来，那就是每省驻扎近三个营。
用三个营的拱卫营，加上俸禄较低的城中兵马司，基本可以保持两京十三省基本盘的稳定，保障日后财政改革的应变能力。
不过这还不算保险，还需要在野外驻扎一营兵马，方便驰援各府县。
因此那么一算，大概就需要五十三营，十六万兵马。
在日益通货膨胀的物价时局下，将军饷定为十五两，算上粮秣，常年支出在三百万两左右。
十六万兵马看似不多，但足够稳住基本盘，而如何向外开拓，便需要重新启用卫所制了。
卫所制、实际上也就是变相的屯田制罢了，屯田制度连后世都还在用，用于外部省份是相当便宜的一种稳定方法。
朱由检想做的就很简单，首先就是上直十六卫军，这支人马日后必然需要扩建，待遇必然要比拱卫营要好。
因为他们要做的就是驻扎在外部，如唐朝的都护府军队一般，在外征战。
而调走了他们，那么皇帝的兵权怎么办？这就要看上直十二拱卫营的了。
如果裁撤了京营，那么上直十二拱卫营也可以扩充为十六营，乃至二十六营。
上直拱卫营的待遇，又要高于外拱卫营，以此来看，便是外部用上直卫军征战+卫所移民屯田统治。
内部靠外拱卫营+兵马司稳定地方，而中枢又有上直拱卫营守护，让地方的外拱卫营不敢叛乱。
至于怎么迁移百姓这点，朱由检早就想好了。
既然军户现在没有屯田，那么把他们迁移到有屯田的地方就行了。
故土难离不假，但在天启七年以后，两京十三省各地都要遭遇旱情的情况下。
这群人总不可能因为故土难离，就宁愿饿死在当地吧？
这么想着、朱由检大概制定了关于军队的内外层次，如果要用后世的概念来说，那么上直卫军就是野战军，外拱卫营就是地方的留守部队，而兵马司就是警力。
在这个时代、没有必要弄得和后世一样复杂，因为生产力跟不上，一昧的要求和后世对标，只会让朝廷财政崩溃。
想到这里时、马车也进入了皇城，而朱由检也换上了车辇，随后驶向了养心殿。
他的车辇从文华殿面前路过，让过往的文臣纷纷侧目，不知道在想什么。
过了一刻钟、他抵达了乾清宫，随后大摇大摆的走进养心殿，对着低头皱眉处理奏疏的朱由校道：
“哥哥、我来了。”
“嗯？”听到朱由检的声音，朱由校抬头疑惑道：“弟弟走路怎么没有声音？”
“是哥哥你太过关注奏疏了，不知道叫我前来何事？”朱由检一点不客气，笑着坐到了养心殿的榻上。
朱由校见状也不生气，拿着汪应蛟的奏疏便起身，坐到了朱由检旁边，递出后说道：
“这是新任户部尚书，东林党汪应蛟的奏疏，你看看是否可行。”
“嗯？”闻言，朱由检接过奏疏看了起来，随后慢慢皱眉，最后才抬头对自家皇兄开口道：
“这奏疏的意见不错，如果我大明的官员听话，那么按照这样的征收是没有问题的，但眼下的问题就是，这奏疏若是批了，能在民间施行吗？”
朱由检的问题，说出了汪应蛟这奏疏的不切实际。
就奏疏的流程而言，征税项目而言，汪应蛟都提出的不错，但他唯一错估的，就是地方势力的阻挠。
按照汪应蛟的奏疏，完美符合东林党减田赋，将田赋转移到杂项和商税的政策。
但历史上的东林没玩转这个东西，原因就是缺少了基层支持。
一群东林党，就刘一燝、杨涟、左光斗等人干实事，其他人不是在嘴炮，就是舍不得商人的“润笔”银而不赞同。
带着这一群拖后腿的家伙，这个政策能玩下去才真见了鬼。
因此、朱由检从来没有想过在燕山所的学子走出前，能在地方收取到除田赋以外的大税。
说白了、没有基层支持他，他不可能让麾下的军队去收税，而且他们也玩不转。
所以面对自家皇兄的询问，朱由检才毫不犹豫的戳穿了东林不可能完成的政策。
“依弟弟之间，这新法无法实施？”朱由校询问，并见到了自家弟弟微微颌首的回答动作。
这样的回答，让朱由校皱眉，只因为大明的财政让他十分头疼。
就眼下来说、幸亏裁撤了蓟镇、辽东的空额和北直隶部分兵马，不然今岁的大明估计还是欠饷七八百万两之巨。
眼下算起来、只有西北和山西七镇还积欠下半年的军饷，不过四百来万。
如果能裁撤山西三镇的空额，那么可以缩减到一百七十万两。
这样的局面，已经算是恢复到万历三十六年的情况了。
“弟弟的兵马，还需要多久的时间才能裁撤山西和北直隶卫所营兵？”
过了片刻，他再度询问自家弟弟，而朱由检也道：
“以眼下来说，最少还需要三个月的时间，到时候派京城的骁骑和天策、羽林三卫，与金吾、豹韬两卫率先前往山西三镇，控制局面。”
“再派外十六营前往，便能直接裁撤卫所，丈量田亩。”
“另外……”
朱由检顿了顿，随后一脸古怪看向自家皇兄道：
“皇兄、水军三卫的兵马已经快要招募结束了，你那大船……”
“咳咳！木料因为雨季延迟了一个月，上个月初才运抵天津，目前还需要阴干一年。”朱由校咳嗽着，随后又觉得不好意思道：
“先让水军三卫用福船操演吧，操演一年，差不多就能上我所制造的大船巡海了。”
“不过弟弟要这么多战船干嘛？难不成想要效仿郑和？”
“自然是有用处的。”朱由检无奈的解释。
他不可能告诉自家哥哥说，如果有一支庞大舰队，然后卡住马六甲，就能得到每年几十万两，乃至上百万两的税收。
因为这样的话、对于自家哥哥来说，有些不敢相信。
大明虽然获利于海贸，但其内需可以说占据了眼下世界三分之一的市场。
别说对外征伐了，大明只要厘清自己内部的税收问题，单单在税收这块，就能吊打西班牙、奥斯曼和莫卧儿等一众国家。
不提别的，单单一个简单的田赋问题，明面上是三十赋一，按照大明七亿五千万亩耕地，最少能收到三四千万石粮食，可真正收上来这个赋税的，是洪熙元年。
也就是明仁宗朱高炽年间，收田赋达到了三千一百八十万石，而当时的全国田亩不过四亿两千万亩不到。
在朱由检看来，大明都不需要对农民征收人头税和杂项。
甚至说，大明完全可以废除对农民的各种杂税、徭役，只要厘清田亩数量，随后摊丁入亩，每亩只要老老实实按照三十赋一缴纳田赋，就足够养活大明朝的半数兵马和官员。
现在的尴尬问题是，大量的藩王用朝廷给予的特权庇护田亩不交税，秀才和举人又庇护佃户免除徭役，大商人和大地主又将定额的赋税压到了普通的农民身上，导致农民实际承担的赋税远远高于三十赋一，甚至到达十赋三四的程度。
要解决这个办法，很简单，那就是废除秀才和举人以及官员对于土地的特权，再派出大量的新利益集团官员来厘清田亩，摊丁入亩，合理收税。
合理的收税，才能减轻农民的负担，而农民有了粮食，在接下来的天灾中就可以赚到足量的银钱。
这些银钱放在手上不用出去，对于朝廷来说是灾难。
那么解决的办法就来了，在盐铁酒朝廷国营，然后外需涌入大量白银的同时，提高盐铁酒价来收取百姓手中的银钱。
百姓没有银钱怎么办？那更简单，朝廷作为中转站，从富裕的地方买粮食，运往灾祸的地方，平价贩卖粮食。
这是明末可挽救性的一点，因为除了一六四零、四一、四二这三年是全国八成以上地方都遭遇灾祸以外，其他大部分时间，波及范围最广的也就是北方五省加南直隶北部。
只要合理的收购粮食，提前布置运粮，让粮价不至于涨到一石二三两的夸张程度，百姓就能够活下去。
想到这里、朱由检也对朱由校道：
“盐田那边，已经在扩充到二百里长滩了，想来各党文臣，应该弹劾我了吧？”
“呵呵……”听到这话，朱由校却笑道：
“自然是弹劾了，不过那些奏疏我都已经让忠贤放留中不发，等冬季的时候，拿去地龙当做废纸烧了就是。”
“朝堂上的事情有我，弟弟不用担心！”
朱由校的安慰、让朱由检松了一口气，随后也起身对朱由校作揖道：
“既然如此、那臣弟就明日返回燕山大营了，燕山大营的兵马仅凭孙应元一人，怕是操练不过来。”
“这么快？”朱由校起身，面露担忧道：
“你这回到京城还没有三个月，就又要出去了，下次见面、不知道是什么时候。”
“哥哥放心好了、下次见面，想来山西三镇的事情已经解决了。”朱由检笑着回应。
听闻真话，朱由校脸上也挂起笑意道：
“好、那我就等弟弟的好消息了！”
“那臣弟告退，哥哥不用送了……”
朱由检要走并示意不用相送，但不可避免的，朱由校还是跟了上来，并且一言不发的送他走出了乾清宫。
朱由校看着他离去的背影，直至消失不见后，才带着笑意返回了乾清宫。
只是在他回到乾清宫的时候，王体乾却隐晦递给了魏忠贤一封手书。
“公公，这是客巴巴让我送来的。”
“嗯？”听到这话，魏忠贤低头看了一眼自己手上的手书，随后慢慢拆开。
当他看到里面内容的时候，当即心中一喜，却又在之后惶恐了起来……
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七千字大章奉上