国庆之日，上元佳节，一切以安稳为要，这种时候，竟然走水失火，是十分败兴的事情，就像一幅华丽的画卷上突然染上了一块墨迹。考虑得多些，若是有人以此，发出什么妖言谶语，影响可就更坏了。
而听其汇报，刘承祐稍微褶皱了下眉头，问：“是何原因？火势如何？伤亡如何？损失如何？”
闻问，侯益答来：“禀陛下，经查证，乃是街市花灯倒塌，大火遽起，祸连屋舍。臣昨夜闻讯，紧急安排差役，与巡检军民一道抢救，所幸临水，经两个时辰即行扑灭。
昨夜礼庆，官民多饮酒而醉，因大火故，烧死、呛死42人，烧伤132人，烧毁官廨1处，仓场3处，庙2间，民舍245间......”
听其报出损失的统计，刘承祐有种牙疼的感觉，这哪里是失火，就是一次大的火灾。压抑着心中的少许怒火，刘承祐斥道：“朕屡有提及，要加强治安巡视，防范隐患，尤其是此等节庆，为何还会发生如此大的火情！”
“臣，臣管理不善，防范不当，致有灾祸，请陛下问罪！”侯益当即跪倒，自请罪责。
这副态度，再加上他老脸上的“烟熏妆”，刘承祐平复下心中的情绪，朝他摆了摆手，说：“起来吧！”
“谢陛下！”侯益老脸上松了口气，嗯，过关了。
沉吟了一会儿，刘承祐紧皱着眉头，说道：“你可知这几年，东京发生了多少此火情？”
“回陛下，臣翻看了案册，自乾祐七年起，已有大小43次，但伤亡、损失皆不如此次！”侯益小心地答道。
瞥了他一眼，这小老儿倒做了不少工作。说起来，东京火灾频发，主要原因，还在于东京重修，城市格局大变，市坊界限被打破，再加上宵禁的取消，使得东京成了一座不夜城，既是不夜城，火灾的风险自然大增。
城市向前高速发展，但配套的管理却没能跟上，朝中不乏见识之士，开封府也出台了一些管理条例与措施，但想要尽善尽美，也不是那么容易的。不吃点大亏，怎么长教训。
“由此可见！”盯着侯益，刘承祐表情严重地说道：“东京的管理，存有极大的风险与漏洞，这火情的防控，尤需加强！”
“陛下所言甚是！”侯益顺着话题，说道：“经此大火，臣也格外警醒。特地与僚属商议，拿出了一些补救的措施，请陛下过目！”
将一封条陈呈与刘承祐，侯益扼要地解释着：“其一，加强对东京士民防火的宣传，有失火隐患者，即行整改；其二，对失火者，加重惩罚；其三，增加巡逻，尤其是夜间；其四，每街抽丁，充为救火队，如遇火情，襄聚以扑救；其五，城中每隔五里，设一防火所，配吏三人，以作防控管理；其六，加大蓄水，以备紧急之用......”
听其陈述，再阅完侯益所呈奏本，刘承祐严肃的面容终于有所缓和，看着这老儿，应道：“亡羊补牢，为时不晚！这份章程不错，若能早些拿出来，何至于此，考虑得很全面，照此尽快落实！”
“是！”侯益应道。
看他一脸的疲惫，浑身带着烟火气息，刘承祐不由轻声道：“卿也辛苦了，这么大的年纪，殊为不易。”
“陛下言重了！老臣失职，以致士民伤亡，财产损失，实在惭愧！”侯益又道，声音苍然，态度十分端正。
考虑了一会儿，刘承祐吩咐道：“这样，你代朕抚慰那些伤亡受灾的百姓，屋舍被毁者，先寻处所安置。其重建事宜，开封府可酌情发放补助！”
“是！陛下仁德，臣感佩万分！”
未己，刘承祐先后收到了武德司与皇城司关于南城大火的情况，武德司这边汇报得很详细。
其后，便有御史以南城火灾，弹劾侯益，请罢其职，治其罪。对此，刘承祐仅罚了侯益半年俸禄，作为回应。