在耶律德光灭晋的中浩劫之中，中原元气大伤，汉兴之后，又几度战乱，远远未到恢复的程度。虽然在朝廷秉施养民生息的政策下，大汉的子民过上了勉强安稳的日子。但对于大部分人，尤其是基层的农民来说，生计依旧贫苦。
汉廷的税收，本就沉重，刘承祐继位之初取消了不少苛捐杂税，但对于王章牵头制定的一系列吸民血汗的政策，可一直没有改弦更张的意思。
负担已然够重，若是再行加税增赋之政，刘承祐可以想见，必起民乱。而若加上各地素质堪忧的官员将吏，他们这些执行者，能导致什么样的恶果，刘承祐也不敢保证。
故，纵使财政再艰难，朝廷也不当继续压榨农民。甚至于，刘承祐想到的，是适当地削减农民的负担，而这只会加剧朝廷的财政压力。
集思广益，总有所得。度支判官薛居正等人，倒是提出了一些让刘承祐满意的办法。核心只有一条，继续在朝廷已有的税入之上，挖掘潜力。
比如官营的盐铁，酒曲，这两项本是朝廷财政收入的大项，他们建议，重立条制，深入规范，同时严厉打击非法。
在盐铁、酒曲的基础上，继续扩大官营范围，将茶、糖等项，尽数纳入朝廷“统筹”管理经营。垄断的，总是赚钱的。刘承祐心中仅有的迟疑，只是朝廷有没有这个执行力......
有人提议，继续币制的改革，新旧钱的淘换，中间可操作的空间太大。
也有臣子将目光放到了商税上，然而大汉的商业，并不算发达。刘承祐的想法是，养肥了再杀，非但没有同意加征商税，反而定下，贯彻落实此前减免规范关税的政策。在之前，各地把朝廷政策当放屁的将吏太多了，也该着手整饬。
为国家财税，群臣争相谏言献策，而身为三司的王章，却出奇地，未发一言，未进一策。
还是在崇政殿，刘承祐喝了口热茶，舒缓长时间议政的疲乏。将王章唤至御前，就朝上事问他：“国家贫瘠，财税拮据，朕向为钱粮一道，焦头烂额。崇元殿上，臣僚竞相发言，以抒策略，王卿何故缄默不言。”
“臣素愚钝，不知通变，实无良策。且而今朝堂，人才济济，何需臣这冬烘老朽妄言！”王章的回答，让刘承祐稍显意外，总觉其，话里有话。
盯着冷硬着一张脸的王章，刘承祐心生不愉，被冒犯了的感觉，有些强烈。
“王卿何故菲薄，立国以来，财计大事，悉委于卿，能劳功苦，朕都看在眼里！”刘承祐轻言道，但语气有些不咸不淡。
闻言，坐于案后，沉默了一会儿，王章忽地起身，步至殿中，拜道：“臣有一请，望陛下应允！”
见状，刘承祐原以为王章又有什么财计方面的见地，却没料到，开口后，竟是辞官。
“臣病体缠身，久无良医，愈发不济，已无案牍劳形之力，未免耽误国事，今上请致仕......”王章平静地说道。
一句话，刘承祐微讷，打量着王章的目光，逐渐深邃。